6月23日，我国首只自发性自还的地方政府债月亮相广东，总计发售148亿元人民币，期限还包括5年、7年和10年，对应的计划发售规模分别为59.2亿元、44.4亿元和44.4亿元，上述三期债券的中标利率依序为3.84％、3.97％和4.05％。通过公开招标方式，中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行及交通银行等4家机构中标沦为2014年广东省政府债券主承销商；作为首只展开评级的地方债，本次发售的广东债取得了AAA的评级。

广东省财政厅指出，此举是对地方财政管理体制和投融资管理体制的一项根本性创意，增强地方政府信用意识，构建责、权、利的给定。广东先行试水，到底情况如何？个人投资者继续无法投资地方债在投资领域，政府债券仍然都是抢手货，但与国债有所不同，地方债目前并没向个人投资者对外开放。

广东省财政厅说明道，地方政府债券是可流通的记账式债券，与储蓄式国债有所不同，不必要面向个人投资者发售，而是面向各金融机构（如商业银行、证券公司等）发售。债券在一级市场发售后，可按规定由投资机构自由选择托管地方并在全国银行间债券市场或证券交易所市场上市流通。如果一级市场投资者自由选择将其持有人的债券托管地在证券注册公司，则个人投资者可以在证券交易所市场出售到涉及政府债券，有关程序与出售股票类似于。记者从广东省财政厅了解到，目前各一级市场债券投资机构并未将广东省政府债券托管地在证券注册公司，故个人投资者继续无法出售。

惠民项目是地方债用于方向地方债如何用于是各方十分关心的问题。20092013年，通过财政部代理发售和自行发售的方式，广东省总计发售了7期广东省政府债券，总计金额430亿元（其中，自行发债276亿元），经广东省人大批准后，这些资金被用作中央投资地方设施的公益性建设项目、保障性安居工程建设以及普通公路发展等重大项目，有力前进了广东省基本公共服务均等化等惠民政策的实施。今年国务院批准后广东省的发债规模限额为148亿元，债券资金要优先用作棚户区改建等保障性安居工程建设、普通公路建设发展等根本性公益性项目开支，债务风险较高的地区要主要用作开建公益性项目先前融资，极力杜绝债券资金用作楼堂馆所等中央明令禁止的项目建设开支。

严格控制决定需要通过市场化方式筹资的投资项目，不得用作经常性开支。根据国务院的拒绝，广东省财政厅制定了2014年地方政府债券资金决定用于方案，并早已报广东省政府批准后和广东省人大审查会，建议将债券资金主要用作转贷市县保障性安居工程和普通公路建设，在保证已完成国家有关根本性公益性项目建设拒绝的前提下，将债券资金用作广东省最重要交通基础设施项目、转贷市县重点项目建设等方面。信用评级AAA级如何来作今年广东省地方政府债券自发性自还试点，与以往自发性代还有所不同的是：债券还本付息申请由过去财政部统一驻华改变为由地方政府自行负责管理。

广东省财政厅指出，一是体现了地方政府信用；二是试点地区积极开展债券信用评级，拒绝试点地区筛选自由选择信用评级机构，由评级机构按独立国家、客观、公正的原则积极开展信用评级，并公布信用评级报告；三是强化债券信息透露拒绝，拒绝试点地区及时透露债券基本信息、财政经济运行及债务情况等；四是更进一步缩短债券发售期限，2014年试点地区在发债规模限额内人组发售5年、7年和10年期债券，结构比例为4∶3∶3。信用评级是本次广东自发性自还地方债重要环节。评级方上海新世纪资信评估投资服务有限公司目前给与广东政府债最低信用评级AAA级。

评级报告回应，AAA评级解释广东省政府偿还债务的能力极强，基本不不受有利经济环境的影响，债权人风险极低。此次评级就是指广东省政府债券概况、中国宏观经济与财政管理体制、经济快速增长和发展、财政均衡稳定性、债务分析、政府管理6个方面分析后得出结论的。广东省地区生产总值和人均地区生产总值在全国名列前茅，经济发展较慢，产业结构大大优化，政府财力较强且收益快速增长平稳，信息透明度较高，政府管理能力较强。不过评级报告也认为，广东省经济快速增长对房地产市场具备一定的依赖性，对国际市场倚赖程度较高。

广东省财政厅指出，积极开展地方政府债券自发性自还试点，增强了地方政府债务管理的规范性和透明度，不利于创建更为科学、半透明、风险高效率的地方政府债务管理机制，为广东省之后累积债券发售经验，同时也有效地强化地方财政筹集资金发展经济的能力，提升地方政府对经济运行的自律调控能力。

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